【推荐】001号非公募基金会香江社会救助基金会的15年探索路公募公益基金

中国青年报客户端讯（中青报·中青报记者 李晨赫）16年前，国务院颁布《基金会管理条例》，首次允许私营企业成立非公募基金会。15年前，第一家在民政部登记的非公募基金会——由香江集团出资的香江社会救助基金会成立，民政部批号“001”。

作为我国首个国家级非公募基金会，香江社会救助基金会迄今已历15载。这15年，是中国非公募基金会从无到有、发展进步的15年，也是香江社会救助基金会从小到大、探索前进、求新求变的15年。作为慈善先行者，香江社会救助基金会一直探索慈善模式，从捐赠物资到定向帮助某一群体，从造血式扶贫到关注心理建设。每一次慈善行动，都找准到社会的需求，推动社会可持续发展。

1996年的一件事带给香江集团总裁翟美卿的触动很大，她在粤北慰问时，当地的孩子大多营养不良，一个个光脚坐在破烂的教室里上课。这样的画面深深的印在她脑海里，她深受触动，决定为孩子们重建一所学校。新学校落成典礼上，亲眼看到孩子们那一张张充满喜悦的笑脸，翟美卿深深感动了，看到了人生的价值所在，引发了她对乡村教育的关注，也更坚定地走上了公益慈善之路。后来她陆续捐建了300多所学校。

“我们到民政部咨询了很多次，都说还没有政策支持私营企业申办基金会。不过，我没放弃，这肯定只是暂时的，随着中国改革开放，民营企业的不断壮大，我相信国家很快就会出台政策。”翟美卿曾对媒体这样回忆当时的情形。

终于，2004年，国务院颁布了《基金会管理条例》，允许私营企业成立非公募基金会。2005年，香江集团第一个向民政部提交申请材料，创办了国内第一个非公募基金会，拿到了“001号”牌照，开创了中国民营企业出资兴办非公募基金会的先河。

作为国家级“001号”非公募基金，香江社会救助基金会对中国慈善事业具有模范和标杆作用，在它的带动下，此后中国的非公募基金会步入蓬勃发展期，截至2019年底，全国已有5670多家非公募慈善基金成立，悄然改变了社会的财富分配方式，成为国家保障计划不可或缺的补充，也成为精英阶层新的价值取向。

2015年起，翟美卿履职全国政协委员期间，连续多次、多年提交慈善相关议案，内容覆盖激励公众参与、慈善信托发展、税后政策制定、慈善法后续监管等多方面，为整个慈善事业的健康发展奔走呼号，并联络多方，极力推动包括《慈善法》在内的多项行业制度的制定和落地，为慈善事业夯实制度保障和指引。

翟美卿通过香江社会救助基金会积极参与的公益慈善事业，不仅在国内备受认可，更获得了国际上的至高荣誉——卡内基慈善奖。2017年，卡内基机构在美国纽约为全球九位慈善家颁发卡内基慈善奖，以此表彰他们在慈善领域的杰出贡献与创新领导力。翟美卿是当晚九位获奖慈善家中唯一来自中国的慈善家，也是该奖有史以来首位来自中国内地的卡内基慈善奖得主。截至目前，全球华人共有两位获此奖项，第一位是香港的李嘉诚。

清华大学公共管理学院教授、清华大学公益慈善研究院院长王名当时评价说：卡内基慈善奖是全球的至高慈善奖项，致力于表彰并推动世界范围内现代公益慈善事业的发展。翟美卿女士是大陆地区第一位获得该奖项的中国慈善家，这不仅是她个人的荣誉，也是中国现代公益慈善蓬勃发展的一个印证，表明中国公益慈善事业的发展特别是近十多年来以企业家为核心所带动的现代慈善得到了国际慈善界的高度认可与关注。

在翟美卿身体力行的带领下，15年来，香江集团累计向社会捐赠20亿元，香江社会救助基金会始终聚焦“教育、扶贫、救助、赈灾”四大领域，直接帮扶超400万人次，爱心足迹踏遍全国23个省以及缅甸华人地区，覆盖超150个区县。

来源：中国青年报客户端

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