两会编辑部时评双轮驱动方可稳步致远

两会编辑部时评：双轮驱动方可稳步致远

两会编辑部时评：双轮驱动方可稳步致远 更新时间：2010-3-12 2:51:42 　　于一国一地，经济建设与社会建设如辕之两轮，鸟之对翼，人之双腿，非但缺一不可，更须相辅相成。

一个人口世界第一的发展中大国，一路走来，在长达30年里实现了年均增速近10%的高增长，经济建设之绩称誉世界，能堪人类奇迹。然而，“一轮独快”既不为美，也不稳健，在“经济建设与社会建设共同推进”这个坐标系里，纵横轴之比难称协调，社会建设凸显“短板之忧”。

1998年诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚・森的“新发展观”理论之所以为人推崇，与大家想摆脱“高增长低发展”、“无目标增长”的羁绊不无关系。发展究竟为了什么?从理论上，阿马蒂亚・森做出探讨：通过发展的多层次性、发展指标的多样性和发展路径的多元性，赋予人们更多选择机会和更多能力，使之能够达到所期望的生活方式。从实践上，致力于建设全面小康社会的中国，早就向世人亮出答案：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

经济建设与社会建设实现内在统一，贵在有机结合，重在相互促进。一方面，经济建设是社会建设的物质基础和重要保障;另一方面，社会建设是经济建设的重要目的，并为经济建设提供强劲动力和有效支撑。所以，从源头活水计，我们仍须以经济建设为中心，不断增强经济实力，为加快社会建设提供物质基础;就持续发展的汩汩动力言，也要求我们更须重视和加强社会建设，为经济建设提供动力与支撑，使社会建设与经济建设协调共进。

上世纪90年代初，小平同志就曾深刻地指出，“发展起来了的问题不比不发展起来的时候少。”站在21世纪第二个10年的门槛上再次品咂这番论述，我们更解言下深意，更悟个中隽永：看协调，当前我国社会建设滞后于经济建设的问题较突出，一些涉及公众切身利益的难题尚亟待解决;观结构，我国社会结构仍然滞后，经济结构与社会结构之间仍有较大的结构性偏差;说影响，社会结构转型这只“看不见的手”，正愈加深刻地影响到经济发展和经济结构的方方面面。

当前我国经济发展中的诸多问题，若仅从经济结构看，恐怕难得全解;辅以社会结构视角，则角度一换天地宽，柳暗花明茅塞开。这方面的例子，不胜枚举：家庭结构的变化，时常牵拽农村土地流转、规模经营;人口结构的变化，则与劳动力供给、比较优势变动紧密相关;就业结构的变化，往往影响着产业结构、城市布局。收入结构、消费结构、城乡结构、区域结构、社会组织结构等一系列社会建设的重要话题，常常会让经济学家与社会学家聚首一处，共话发展，共谋良策。

加快转变经济发展方式，调整经济结构是关键所在;同理，加快推进社会建设，紧要处也在于调整社会结构。这是一篇大文章，举其要者，应当包括这几方面：其一，加快城市化步伐，调整城乡结构;其二，提高劳动者素质，提升就业结构;其三，促进中产阶层发育，不断迈向现代社会所应具有的“橄榄形”稳定结构，惟稳定方可致高远，这一点尤为重要;其四，提高公共资源配置效率，着力解决基本公共服务地区不均衡和贫困代际传递。

社会建设任务繁多，可越是如此，就越应头脑清醒，正确认识和处理好几个关系：

一则，尽力而为和量力而行的关系。社会建设，从来都不能摆脱具体历史条件和时代客观环境的影响。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这就决定了，我们既要积极进取，尽最大努力加快社会建设，又要着眼实际，从国情出发，充分考虑各方条件和承受能力。请注意“实现基本公共服务均等化”里面的“基本”二字，虽着墨不多，却意味深远。

二则，政府主导和社会参与的关系。

社会建设的一些重要领域和环节，本身就是政府份内之责，政府不能“缺位”。但政府不可能也不应该“包打天下”，公众多样性、多层次和不断变化的社会需求，不可能完全由政府直接提供。这就需要充分发挥各类市场主体和社会组织的作用，建立公共服务供给的社会参与机制，提高公共服务的供给效率和质量。政府、市场和社会组织各归其位，很是重要。

三则，增加投入和深化改革的关系。不增加投入，社会事业就不能加快发展;不深化改革，新增投入便难以发挥作用。因此，加大社会体制改革力度，推进体制机制创新，是让新增投入有效转化为公共服务增量的充要条件。

长路从来无始终。经济建设与社会建设统筹共进，大幕既已拉开，翘盼好戏连台。

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